(一)厉行节能对全面建设小康社会至关重要。
能源是中国崛起的动力。我国正处在工业化过程中，经济社会发展对能源的依赖比发达国家大得多。2001年，全国终端用户支出的能源费用达1.25万亿元，占GDP的13%，而美国仅占7%。
首先从20世纪90年代开始，我国经济的发展进入重化工业阶段，重工业占工业总产值的比重，从1990年的50.6%上升到2003年的64.3%.重工业单位产值能耗约为轻工业的4倍。本项目对未来能源需求的情景分析表明，到2020年，高耗能工业占工业总产值的比重将大致保持在2000
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